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中國金融科技未來發(fā)展可期

發(fā)布時間:2018-03-07 分類:趨勢研究

什么是好的金融監(jiān)管?

學術界的答案是,能夠使金融市場順暢運轉并通過糾正內在市場失靈,特別是外部性、信息不對稱,減少市場波動風險。受益于金融監(jiān)管機構相對寬松的監(jiān)管政策,中國金融業(yè)已走過較奮進的時代,尤其在互聯(lián)網金融領域,一方面市場已孕育出螞蟻金服、京東金融、百度金融等金融科技巨頭,已涌現(xiàn)出一批上市機構,如宜人貸、趣店、拍拍貸等,另有一批企業(yè)即將上市,如簡普科技等;但同時風險也逐漸暴露,截至10月末,已累計停業(yè)及問題平臺高達3974家。

央行行長周小川近日撰文指出,我國金融形勢是好的,但當前和今后一個時期我國金融領域尚處在風險易發(fā)高發(fā)期,在國內外多重因素壓力下,風險點多面廣,呈現(xiàn)隱蔽性、復雜性、突發(fā)性、傳染性、危害性特點,結構失衡問題突出,違法違規(guī)亂象叢生,潛在風險和隱患正在積累,脆弱性明顯上升,既要防止“黑天鵝”事件發(fā)生,也要防止“灰犀?!憋L險發(fā)生。

對于互聯(lián)網金融領域,周小川認為,部分互聯(lián)網企業(yè)以普惠金融為名,行龐氏騙局之實,線上線下非法集資多發(fā),交易場所亂批濫設,極易誘發(fā)跨區(qū)域群體性事件。

為防范金融風險,去年11月,金融穩(wěn)定發(fā)展委員會正式成立,該機構旨在側重宏觀和全局性的把握。

當前中國的互聯(lián)網金融行業(yè)已走在了全球前列?!芭c美國相比,中國的互聯(lián)網金融行業(yè)規(guī)模更大,在一些技術領域比如支付處置能力等也更領先?!庇杀本┐髮W數字金融研究中心(IDF)與上海新金融研究院(SFI)共同發(fā)布《美國金融科技考察報告》指出,背后的主要原因在于,中國傳統(tǒng)金融服務嚴重不足,市場空白較大,技術發(fā)展快和監(jiān)管相對寬容,互聯(lián)網金融行業(yè)的普惠性也十分突出。

行業(yè)創(chuàng)新正加快

中國第一家P2P網貸機構拍拍貸在美國成功上市,中國第一家第三方支付機構支付寶已占第三方移動支付市場54.5%,其母公司螞蟻金服已成為國內估值最高的金融科技公司。目前國內已有宜人貸、信而富、眾安在線等多家科技上市公司。

2015年10月,京東金融在在國內最早提出“Fintech”的定位,隨后由于國內互聯(lián)網金融領域風險頻頻發(fā)生,一時間互聯(lián)網金融機構紛紛自稱Fintech機構。但央行條法司曾明確指出,要劃清互聯(lián)網金融和Fintech的界限,F(xiàn)intech要與持牌機構合作才能從事金融業(yè)務,并拋開表面屬性,從業(yè)務模式出發(fā)進行穿透式監(jiān)管。

2017年初,螞蟻金服CEO井賢棟就表示,用“Techfin”而不是“Fintech”來定義螞蟻金服,與Fintech相比,Techfin是用技術,數據能力去助力金融,去服務那些普通消費者、普通商戶,去提升金融機構的風險管理能力,幫助他們全面升級。

近年,隨著人工智能(AI)的再度興起,人工智能在金融領域的探索和應用已成為互聯(lián)網金融機構及金融機構積極布局的方向。


“如果用人的一生來比喻,人工智能其實現(xiàn)在大概剛上小學的程度,有的還不到小學的程度,所以現(xiàn)在它的歷程可能只是1/10,后面有很長的路可走。”中國工程院院士、北京大學信息科學與工程科學部主任高文稱。


受益于AI,機器可以處理海量數據,降低人為造成的審核失誤,也能發(fā)現(xiàn)審核專家可能都無法發(fā)現(xiàn)的高危情況,這將不僅能夠提高金融服務效率,更能提高金服準確率。而這套技術已向金融機構開放,金融機構可以實時在線地完成開戶、授信、放款整個流程,大大提升了消費金融服務的效率。

從互聯(lián)網金融到金融科技(Fintech)再到AI金融,科技的迭代正推動了金融業(yè)務快速發(fā)展。目前金融科技的內涵和外延已超過人民銀行等十部委發(fā)布的《關于促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展的指導意見》中的定義。

監(jiān)管思路已清晰

周小川強調,“嚴格監(jiān)管持牌機構和堅決取締非法金融活動要統(tǒng)籌協(xié)調。金融監(jiān)管部門和地方政府要強化金融風險源頭管控,堅持金融是特許經營行業(yè),不得無證經營或超范圍經營?!?/span>

監(jiān)管政策的核心是要平衡創(chuàng)新與穩(wěn)定之間的關系。然而中國互聯(lián)網金融自2007年拍拍貸成立起,至今仍未能實現(xiàn)牌照管理。而第三方支付卻早已在央行牌照管理之下, 但值得一提的是,牌照管理下的業(yè)務發(fā)展較為快速且業(yè)務相對規(guī)范,而未實施牌照管理的業(yè)務發(fā)展較為混亂。據《美國金融科技考察報告》指出,目前第三方支付相對發(fā)達,而網絡貸款比較混亂、股權眾籌基本沒有做起來。

“對于互聯(lián)網金融要實行牌照監(jiān)管的建議,無論在業(yè)界還是在監(jiān)管部門都有些不同的聲音?!薄睹绹鹑诳萍伎疾靾蟾妗繁硎荆瑯I(yè)界的擔憂是如果按照傳統(tǒng)的方式來管理互聯(lián)網金融行業(yè),創(chuàng)新也就無從談起。監(jiān)管部門則擔心根本沒有足夠的資源來監(jiān)管每一家互聯(lián)網金融公司。這兩個擔憂都是有道理的,政府可能需要大幅度增加監(jiān)管部門的編制和經費,而監(jiān)管部門也應該有條件地支持金融創(chuàng)新。

但現(xiàn)實卻給出了出乎意料的結論:在支付寶、微信支付以及銀聯(lián)等機構的創(chuàng)新實踐下,第三方支付已在監(jiān)管規(guī)范下,無論在市場規(guī)模還是市場占比上,都取得了全球領先位置:發(fā)源于銀聯(lián)實驗室的二維碼支付已幫助支付寶、微信支付走出國門,而銀聯(lián)推出的二維碼支付技術標準已成為國際芯片卡及支付技術標準組織(EMVCo)的國際標準。

但《美國金融科技考察報告》建議監(jiān)管部門嚴控投資公司牌照,給符合資質的公司發(fā)放牌照;對于無牌照執(zhí)業(yè)的公司應該堅決取締,;對于一些已經發(fā)出去的牌照,卻又沒有很好展開業(yè)務的公司,應該及時收繳牌照,否則牌照將變成一些公司尋租的工具。

實際上,周小川已清晰闡述互聯(lián)網金融監(jiān)管思路:中央和地方金融管理要統(tǒng)籌協(xié)調。發(fā)揮中央和地方兩個積極性,全國一盤棋,監(jiān)管無死角。中央金融監(jiān)管部門進行統(tǒng)一監(jiān)管指導,制定統(tǒng)一的金融市懲金融業(yè)務監(jiān)管規(guī)則,對地方金融監(jiān)管有效監(jiān)督,糾偏問責。地方負責地方金融機構風險防范處置,維護屬地金融穩(wěn)定,不得干預金融機構自主經營。嚴格監(jiān)管持牌機構和堅決取締非法金融活動要統(tǒng)籌協(xié)調。金融監(jiān)管部門和地方政府要強化金融風險源頭管控,堅持金融是特許經營行業(yè),不得無證經營或超范圍經營。穩(wěn)妥有序推進互聯(lián)網金融風險專項整治工作。監(jiān)管權力和責任要統(tǒng)籌協(xié)調。建立層層負責的業(yè)務監(jiān)督和履職問責制度。